北京市工商行政管理局等十一部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等十部門(mén)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告 維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》的通知
摘要：北京市工商行政管理局等十一部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)家工商總局等十部門(mén)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告 維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》的通知 京工商發(fā)〔2018〕4號(hào) 各區(qū)工商分局、區(qū)委宣傳部、
北京市工商行政管理局等十一部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
國(guó)家工商總局等十部門(mén)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告
維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》的通知
京工商發(fā)〔2018〕4號(hào)
維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》的通知
京工商發(fā)〔2018〕4號(hào)
各區(qū)工商分局、區(qū)委宣傳部、公安分局、衛(wèi)生計(jì)生委、廣電中心、文委、食品藥品監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融辦（打非辦），各廣告經(jīng)營(yíng)單位：
為維護(hù)良好的廣告市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，保障消費(fèi)者權(quán)益，國(guó)家工商總局等十部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護(hù)良好市場(chǎng)秩序工作方案的通知》（工商廣字〔2017〕150號(hào)），現(xiàn)將該文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合貫徹落實(shí)新《廣告法》，進(jìn)一步完善我市整治虛假違法廣告工作機(jī)制，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管
各成員單位要充分利用各自監(jiān)管的職能和手段，采取多種措施，積極履職、齊抓共管，在日常監(jiān)管工作中注重部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，繼續(xù)加大對(duì)虛假違法廣告的打擊力度。
（一）工商部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告發(fā)布的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，加大案件查辦力度，曝光典型虛假違法廣告，及時(shí)向成員單位通報(bào)廣告監(jiān)測(cè)及案件查處等情況，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者及產(chǎn)品，采取相應(yīng)行政處理措施。
（二）宣傳部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督媒體在廣告發(fā)布活動(dòng)中加強(qiáng)自律，引導(dǎo)和促進(jìn)媒體堅(jiān)持正確的廣告導(dǎo)向，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，推動(dòng)公益廣告的發(fā)展。
（三）網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的日常管理，督導(dǎo)屬地網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)工商、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、中醫(yī)藥部門(mén)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)上非法廣告及信息，及時(shí)予以刪除處置，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站。
（四）公安部門(mén)要加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作銜接，查辦涉嫌虛假?gòu)V告犯罪案件；配合工商、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電、食藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，對(duì)涉嫌犯罪的，立案查處。
（五）通信管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，強(qiáng)化與工商、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定發(fā)布違法廣告或信息的網(wǎng)站，及時(shí)依法予以處理。
（六）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度；對(duì)工商部門(mén)通報(bào)的發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情節(jié)嚴(yán)重的單位，撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)，對(duì)工商部門(mén)查實(shí)且違法行為情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)可采取吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等措施，同時(shí)做好對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的出證工作。
（七）新聞出版廣電部門(mén)要加強(qiáng)媒體機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)督指導(dǎo)媒體單位落實(shí)廣告審查制度，對(duì)工商部門(mén)通報(bào)的因發(fā)布違法廣告給予處罰的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，要依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。
（八）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，做好廣告審查及互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)督管理工作，對(duì)發(fā)布違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重的相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品，撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)，可以采取暫停銷售、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管等措施予以處理，同時(shí)做好對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的出證工作。
（九）中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，做好中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查工作，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)，依法采取責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷診療科目、吊銷執(zhí)業(yè)許可等處理手段，同時(shí)做好對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的出證工作。
（十）北京銀監(jiān)局對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接銷售、間接代售投資理財(cái)產(chǎn)品的不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查；對(duì)于處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉嫌非法投資理財(cái)產(chǎn)品的售賣行為，銀監(jiān)部門(mén)可協(xié)助配合督導(dǎo)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)部門(mén)可協(xié)助配合地方政府發(fā)現(xiàn)和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易出現(xiàn)的共性問(wèn)題并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
（十一）市金融局（市打非辦）、區(qū)金融辦（區(qū)打非辦）依職責(zé)做好融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司的監(jiān)管核查工作，市清理整頓交易所領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)同做好要素市場(chǎng)的監(jiān)管核查工作，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易出現(xiàn)的共性問(wèn)題并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。要素市場(chǎng)問(wèn)題由市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作小組辦公室通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
二、加強(qiáng)資源整合，建立和完善信息溝通機(jī)制
各成員單位要進(jìn)一步提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)和完善有關(guān)廣告監(jiān)管信息的溝通共享和通報(bào)制度。
（一）市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)局要將醫(yī)療廣告審批證明和撤銷的廣告批準(zhǔn)文號(hào)、新出臺(tái)或頒布實(shí)施的衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)監(jiān)管法律法規(guī)中對(duì)于廣告有禁止性規(guī)定的內(nèi)容等信息及時(shí)抄送市工商局。
（二）市食品藥品監(jiān)管局要將藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審批、藥品廣告?zhèn)浒讣坝嘘P(guān)撤銷或收回廣告批準(zhǔn)文號(hào)等信息及時(shí)抄送市工商局。
（三）市工商局每月將《廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》抄送聯(lián)席會(huì)議各成員單位，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合利用。
（四）由牽頭單位不定期召開(kāi)虛假違法廣告整治工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況、提出和研究監(jiān)管難點(diǎn)。遇有重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)成員單位提議可隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決方案。各成員單位要積極協(xié)調(diào)、密切配合，在全市范圍內(nèi)形成治理虛假違法廣告的監(jiān)管合力，建立和完善廣告監(jiān)管的長(zhǎng)效治本機(jī)制。
三、規(guī)范工作程序，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
加強(qiáng)各成員單位之間的工作銜接，進(jìn)一步規(guī)范違法廣告案件的協(xié)查、通報(bào)、查辦和移轉(zhuǎn)移送等工作程序，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
（一）各成員單位對(duì)于職能范圍內(nèi)所查辦的違法廣告案件要向相關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)信息。
（二）向有關(guān)單位移送的違法廣告案件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，將《案件移送函》、案件調(diào)查報(bào)告或查處結(jié)果以及所調(diào)查的相關(guān)證據(jù)材料一并移交，以增強(qiáng)處罰措施的聯(lián)動(dòng)效能。
（三）各成員單位要根據(jù)查處違法廣告案件的需要，及時(shí)協(xié)助辦理出證手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)違法廣告案件快速有效地查處。
（四）各成員單位要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰和責(zé)任追究等多種手段和措施，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，建立快速高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣告發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者、廣告主的全方位監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告的處罰力度，維護(hù)好北京市廣告市場(chǎng)秩序。
北京市工商行政管理局 中共北京市委宣傳部
北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 北京市公安局
北京市通信管理局 北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
北京市新聞出版廣電局 北京市食品藥品監(jiān)督管理局
北京市中醫(yī)管理局 北京銀監(jiān)局
北京市金融工作局
2018年3月23日
北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 北京市公安局
北京市通信管理局 北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
北京市新聞出版廣電局 北京市食品藥品監(jiān)督管理局
北京市中醫(yī)管理局 北京銀監(jiān)局
北京市金融工作局
2018年3月23日
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